关于2015年防汛工作安排意见的通知

关于2015年防汛工作安排意见的通知

局属各单位、三县管理处：

防汛抗洪工作是关系人民生命财产安全和社会稳定的大事。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中、四中全会和中省市水利工作会议精神，锐意进取，扎实工作，开创防汛抗旱工作新局面，夺取防汛抗旱新胜利的精神，全力做好今年防汛抗洪各项工作，确保安全度汛。从中央到省市都对防汛抗洪工作非常重视，市防汛指挥部明确了今年的奋斗目标，为此，今年我局防汛工作的总体要求是：以科学发展观为指导，从以人为本的理念处罚，按照构建社会主义和谐社会和省市省市防汛工作会议精神的要求，围绕“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，突出重点，全面设防，立足早准备，防大汛、抢大险、救大灾，确保在工程实际防御标准范围内，主要堤防不决口；遭遇超标准洪水时，千方百计保证人民群众生命财产安全，把财产损失减少到最低程度；确保灌区工程安全，实现全局安全度汛。现对我局今年的防汛工作提出以下安排意见：

一、认清防汛形势，抓好广泛宣传。

我局今年的防汛形势不容乐观。一是雨情汛情预测十分不利。据有关部门预测，今年汛期总降水量过多；二是黄河流域来水较常年偏丰；三是堤防下沉，河床抬高，近十几年来河势西倒，主流全面靠堤，堤防抵御洪水能力降低；四是灌区工程线长面广，泵站机坑地处高边坡，易出现突发险情；五是有些干部群众存在麻痹侥幸心理，水患意识不强，对洪水灾害的突发性、毁灭性、严重性认识不足，影响防汛工作的扎实有效开展；五是随着社会经济不断发展和洽川国家级风景名胜区的开发建设，对防汛保安的要求越来越高。在此基础上，首先要广泛宣传好《防洪法》，广泛宣传防汛形势、防汛责任制及防汛预案，努力达到家喻户晓，人人皆知，使防汛逐渐步入全民化、社会化、法制化的轨道。

二、加强领导，健全机构，落实防汛责任。

我局一贯重视防汛组织管理工作，严格落实防汛行政首长责任制,今年成防汛领导小组，负责全局的防汛组织、协调、监督、指导等工作，解决工作中存在的突出和突发问题。

防汛领导小组：组长由王军学局长担任，副组长由姜引平纪检书记担任，王买江副局长、杨春学副局长、朱周锋副局长、王小田财务总监，工务科长、水政公安科长、行政办公室主任、防汛总干管理站站长、东雷一级站站长、养殖站站长为领导小组成员。

领导小组分工是：组长王军学同志全面负责防汛工作；姜引平同志具体抓好防汛各项工作；王买江、杨春学、朱周锋、王小田同志负责各自分管方面有关的防汛工作；习宁奇同志负责防汛办日常工作；王小田同志负责防汛资金、物资的落实工作；雷天伦同志负责防汛抢险期间的治安保卫工作；张晓荣同志负责防汛期间的车辆安排等后勤保障工作；吴胜喜同志负责太里防护堤及总干渠工程安全度汛工作；周万勇同志负责“黄河魂”景区和东雷一级站的安全度汛工作；杨玉民同志负责养殖站区域的人员撤离安全度汛工作。

领导小组下设防汛办：主任由习宁奇同志担任。成员有马世德、张莉、张杨祜、马晓涛四位同志。

各单位要加强领导，健全机构，落实责任，分工协作，人员变动要及时补充，按时上岗。一定要从战略的高度做好防汛工作，充分认识今年防汛的严峻形势，必须增强水患意识，保持清醒头脑，绝不能心存侥幸，绝不能麻痹松懈，切实做好各项准备工作。

三、重点突出，制定切实具体、易于操作的度汛方案，落实抢险队伍和物资。

我局防汛工作的重点是黄河太里防护堤、灌区枢纽系统，塬下各站和塬上高明、东洼、北棘茨、洼底等大型抽水站及其所属建筑物、三县所辖高填方渠道等。

太里防护堤工程是我局防汛工作的重中之重，防汛工作必须做好做细。其度汛预案分为五级预案：

1、1号警戒预案：

当龙门站出现5000m³/s洪水时，河道低凹窜沟进水，处于警戒状态。局防汛领导小组住防护堤指挥；东雷一级站关闭进水闸,防止洪水淹站,同时停止“黄河魂”旅游公司停止水上游乐项目（水上项目限制流量为2000m³/s）;巡护人员上坝，加强巡护，注意河势水情；调动部分物料上坝，发现险情立即上报并组织抢险；给沿河村庄、单位通报水情。

2、2号防守预案：

当龙门站出现7600m³/s洪水时，河道工程全面临水，处于防守状态。局防汛领导小组住防护堤指挥；巡堤查险人员上坝，加强巡护，观察河势水情；抢险队上坝，分段负责，加强防守；调动部分物料上坝，发现险情立即上报并抢险；清理可能受淹滩区的人员。

3、3号防抢预案：

当龙门站出现10000m³/s流量时，沿河全线漫滩，沿河工程吃紧，矾心滩全部被淹，处于防抢状态。局防汛领导小组住防护堤指挥；巡堤查险人员上坝，加强巡护，观察河势水情；抢险队伍上坝，分段负责，加强防守；调动物料上坝，发现险情立即上报并抢险；全部撤出可能受淹滩区的人员。

4、4号抢撤预案：

发生15000m³/s洪水时，全河漫滩，大部分工程将超过防御能力，将出现漫顶等险情，处于抢撤状态，实行抢险和局部撤退相结合方案，以抢为主，进入紧急防汛期。局防汛领导小组住防护堤指挥；巡堤查险人员上坝，加强巡护，观察河势水情；抢险队伍上堤上坝，分段负责，加强防守；调运物料上堤上坝，发现险情立即上报并抢险；按迁安对口方案，在洪水到来之前，滩区所有人员和重要财产全部撤出；加强通信联络，确保各项命令、汛情、信息的及时上报下达。

5、5号撤退预案：

当龙门站出现21000m³/s以上洪水时，黄河滩区全部被淹，大部分河道工程将超过实际防御标准，处于撤退状态，实行全面撤退和抢险相结合方案，以撤为主，进入紧急防汛期。局防汛领导小组住防护堤指挥；巡堤查险人员上坝，加强巡护，观察河势水情；抢险队伍上堤上坝，分段负责，加强防守；调运物料上堤上坝，发现险情立即上报并抢险；按迁安对口方案，在洪水到来之前，全部撤离所有人员和重要财产,撤退信号为太里村高音喇叭及锣声，撤退线路是沿Ⅰ^＃、Ⅱ^＃隔堤、养殖场中心路、二黄1.7Km道路向西上总干渠最后安置在太里村及防汛总干管理站。

各单位及各项目施工经理部对所辖工程要明确重点，结合各自的实际，制定科学可行的度汛方案，在附近村镇组织落实应急抢险队伍，汛前进行必要的演练，增强实战能力，及时备足必要的物资、器材等。

四、精心组织，强化措施，充分做好汛前检查及汛中排险工作。

各单位及各项目施工经理部要根据各自的实际，加强对堤防工程、渠道工程、在建工地、各类排水设施及通讯设施的检查、巡查、清污、维修和加固工作，确保设施完好，工地安全为安全度汛提供保障。发现问题, 及时处理，排除隐患，避免不安全事故发生。

汛期如遇灾情，及时向局防汛办报告，并按要求迅速采取跟踪、抢险等有效措施，防止灾情延续或扩大，尽力把灾害损失减少到最低程度。

五、坚持汛期值班和雨情、汛情、灾情报告制度。

各单位要安排好汛期值班，带班领导、值班同志要坚守岗位，做好记录。发生暴雨、灾情，及时上报局防汛办。后勤科要加强对通讯设施的检查、维修，各单位要安排好电话值班人员，确保电话畅通，每天早8：30报告防汛情况，遇特殊情况，随时报告。按上级要求，今年汛期值班从5月1日开始，10月31日结束。

六、各单位要加快做好汛前各项准备工作，5月1日前将各自的防汛安排情况报局防汛办。

七、认真做好防汛工作总结，对防汛工作中涌现的好人好事好经验要及时上报表扬，对出现的问题要找出原因，吸取教训。各相关单位于11月10日前将防汛工作总结报局防汛办。

附表一  防汛领导小组成员值班安排表

附表二  防汛办汛期值班安排表

二○一五年四月七日

附表一

防汛领导小组成员值班安排表

注：本表按星期编排，交接班时间为逢周一早8:00

附表二

                          防汛办汛期值班安排表

注：1、本值班安排表以周为单位进行安排；交接班时间为逢周一早8:00；

    2、值班地点：局防汛办              值班电话：5515163